新时代 新思想 新战略 新举措

  ——党的十九大精神宣讲提纲

湘南学院党委宣传部

 

大会概况及重要意义

中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至10月24日在北京召开。

习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。

大会的主题：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

 

十九大的重要意义：

1、党的十九大，是一次划时代的会议，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。是党和国家发展史上的新起点、里程碑，承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运。

2、十九大报告是一份划时代的纲领，是面向未来的宣言书、动员令。它树立了新的历史坐标，宣告近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。它宣告中国特色社会主义新时代的来临，拿出了民族复兴的时间表、路线图并付诸实施，中华民族伟大复兴开启了新纪元。它向世界宣告，中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，从而在世界上高高举起中国特色社会主义的伟大旗帜。

3、十九大报告，政治性、思想性、战略性、指导性都很强，明确宣示我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大政治问题，是一份高瞻远瞩的政治宣言，是一份守正出新的理论巨作，是一份科学务实的行动纲领。报告通篇展现了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧，通篇闪烁着马克思主义真理的光芒，通篇充满了强烈的使命感和强大的正能量，给全党以强大的领导核心力量，给人民以信仰的力量、真理的力量、人格的力量，必将极大地调动全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的积极性、主动性和创造性。

 

一、新成就

 

十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

1、经济建设取得重大成就

国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。

2、全面深化改革取得重大突破

改革全面发力,推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

3、民主法治建设迈出重大步伐

推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善。

4、思想文化建设取得重大进展

加强党对意识形态工作的领导。中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化主旋律更加响亮。国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

5、人民生活不断改善

深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。

6、生态文明建设成效显著

贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

7、强军兴军开创新局面

人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。

8、全方位外交布局深入展开

全面推进中国特色大国外交，实施共建“一带一路”倡议。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。为世界和平与发展作出新的重大贡献。

10、全面从严治党成效卓著

全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。出台八项规定，严厉整治四风。巡视利剑实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

（党的十八大以来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人；厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8万人。追回外逃人员3453名，“百名红通人员”48人落网。）

 

二、新时代

 

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

新时代这个概念是十九大报告一个很大的亮点，这个新时代的把握，它不是说按照历史学上的那个时代的概念，它是标志着我们党和国家事业发展到一个新的阶段使用的一个概念。

党的十九大报告贯穿的一条主线是中国特色社会主义进入新时代，十九大报告的灵魂，就是习近平新时代中国特色社会主义思想，接下来是对我们社会主要矛盾提出了一个新的判断。基于这种判断，我们对全面建设社会主义现代化国家又做出了新的战略部署，对党的建设提出了新的要求。可以说它是主线非常鲜明，环环相扣，层层递进，对我们党和国家事业的指导性非常强。（新时代、新思想、新矛盾、新战略、新部署的逻辑关系）

（一）三个“意味着”（意义）

1、意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；(站起来—富起来—强起来)

2、意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；（中国特色社会主义这面旗帜对全世界国际共产主义运动的意义）

3、意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径。（给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。）

（二）五个定位（内容）

1、是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；

2、是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；（历史交汇期）

3、是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；

4、是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；

5、是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

 

三、新矛盾

 

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

【背景一】关于“我国社会主要矛盾”判断的变化：　

1956年，党的八大报告：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”

1981年，十一届六中全会《历史决议》表述：“我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”

1、转化原因：生产力的发展和人民需求的提高

我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

【背景二】马斯洛需求层次理论

2、两个必须

①必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。（我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要）更好推动人的全面发展、社会全面进步。

②必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。（社会主义初级阶段一百年不动摇的基本判断没变）

 

四、新使命

 

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。

中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

每一个时代都有每一个时代的历史使命，每一个时代都有每一个时代的重大实践。那么，新时代中国特色社会主义的历史使命、重大实践是什么？那就是实现中华民族的伟大复兴。

围绕实现中华民族伟大复兴这一伟大梦想，就构成了伟大斗争、伟大工程、伟大事业。伟大斗争，就是具有许多新的历史特点的伟大斗争；伟大工程，就是党的建设新的伟大工程；伟大事业，就是中国特色社会主义伟大事业。这四个伟大，最终构成了新时代中国特色社会主义的伟大实践。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。十八大以来，我们面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在这种情况下，把中华民族引向更加美好的未来，把中国共产党建设得更加坚强有力，解决党内政治生活、党内政治生态、党内政治文化存在的各种各样的问题，依靠的是什么？就是依靠伟大斗争。我们进行全面从严治党，通过管党治党的伟大斗争，我们党担当起了领导中国特色社会主义进入新时代的伟大使命。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。通过全面从严治党，始终保持我们党的先进性和纯洁性，这是十八大以来我们推进中国特色社会主义进入新时代，推进各项事业取得历史性成就和历史性变革的一个最根本的原因。管党治党，不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业，就是中国特色社会主义伟大事业。要统筹推进“五位一体”总体布局，即全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设；要协调推进“四个全面”战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党；要把人民军队建设成为世界一流军队。

中国特色社会主义在全面发展、全面进步，所以说，“四个伟大”构成了新时代中国特色社会主义的基本实践。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。这就是把党的建设新的伟大工程，把全面从严治党、管党治党作为伟大实践中最重要的内容提出来了。

 

五、新思想

 

新时代呼唤新思想，我们需要理论武装，需要行动指南，新时代中国特色社会主义思想就应运而生。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

（在3万多字的报告中，习近平新时代中国特色社会主义思想是灵魂，是党的十九大最大的亮点，是对党的发展的历史性贡献。）

（一）系统回答了两个基本问题

1、新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义

2、怎样坚持和发展中国特色社会主义

新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。

（二）“八个明确”立体构筑新思想内涵

1、明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；

2、明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；（人民中心论应对社会主要矛盾的变化）

3、明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；

4、明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；

5、明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；

6、明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；

7、明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；

8、明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

（三）“五个是”确立新思想的历史定位

1. 是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展；

2. 是马克思主义中国化最新成果；

3. 是党和人民实践经验和集体智慧的结晶；

4. 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分；

5. 是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

 

六、新方略

 

1、坚持党对一切工作的领导。增强“四个意识”，完善坚持党的领导的体制机制，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

（1942年抗日战争中为克服山头主义、分散主义，“党是领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体”；1962年1月30日，毛泽东“工、农、商、学、兵、政、党”这七个方面，党是领导一切的；十一届三中全会后为解决党一元领导下党政部分现象，十二大报告不再提党领导一切；党的十八大以来，针对党的领导弱化的突出问题，习近平总书记多次强调“党领导一切工作”的思想。他形象地说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。

革命单靠军事不行，“单有军队，单会打仗是不行的”，“重要的是政治、根据地、人民群众、党、统战工作，只有会做政治工作的人才会打仗，不懂政治的人就不会打仗。无产阶级革命军队跟资产阶级军队不同，它是人民的军队。”）

2、坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

（十九大报告“人民”一词出现了203次，位居高频词第二位，解决了“我们是谁、为了谁、依靠谁”的问题。“做大蛋糕、做优分配、做到共享”。）

3、坚持全面深化改革。推进国家治理体系和治理能力现代化，“破不合时宜的思想、突破利益固化的藩篱”。

（2012年到2015年,中国居民收入的基尼系数0.474、0.473、0.469、0.462，2016年为0.465，还处于比较高的阶段）

4、坚持新发展理念。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，发展更高层次的开放型经济。

（发展一词出现232次，为第一高频词）

5、坚持人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主。

6、坚持全面依法治国。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

7、坚持社会主义核心价值体系。牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展；继承革命文化，不忘本来、吸收外来、面向未来更好的构筑中国精神、中国价值、中国力量。

8、坚持在发展中保障和改善民生。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；做好脱贫攻坚，建设平安中国，创新社会治理。

9、坚持人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山，实行最严格的生态环境保护制度，建设美丽中国。

10、坚持总体国家安全观。坚持国家利益至上，以政治安全为根本，统筹内外、国土和国民安全、传统和非传统、自身和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设。

11、坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。确立新时代的强军思想在国防和军队建设中的指导地位。更加注重聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合。

12、坚持“一国两制”和推进祖国统一。全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”实践不变形、不走样。一个中国原则—— “九二共识”。

13、坚持推动构建人类命运共同体。和平发展道路、互利共赢的开放战略，新安全观，世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者

14、坚持全面从严治党。把政治建设摆在首位，思想和制度治党同向发力。

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

 

七、新战略

 

从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化：

基本实现社会主义现代化的标志：

1、经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；

2、人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；

3、社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；

4、人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；

5、现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升；

实现国家治理体系和治理能力现代化；

成为综合国力和国际影响力领先的国家；

全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活；

中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

历史回溯：“三步走”战略目标：

1987年邓小平三步走：1981-1990年，国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题；2000年，国民生产总值再翻一番，人民生活总体上达到小康水平；2050年，国民生产总值翻两番，达到中等发达国家水平。

（胡鞍钢认为，中国奋斗历程是压缩时空式，中国的发展从来没有止境，中国快速崛起是近代以来全球最伟大的事件之一。给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。）

 

八、新举措

 

（一）贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

当前我国经济已有高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻坚期，所以必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

1、深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系、基础设施网络建设、企业家精神，劳模精神和工匠精神。

2、加快建设创新型国家。强化基础研究、创新体系建设、科技体制改革、倡导创新文化。

3、实施乡村振兴战略。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进农业农村现代化；第二轮土地承包到期后再延长三十年；造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

4、实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，西部大开发，振兴东北等老工业基地，中部地区崛起，率先实现东部地区优化发展，京津冀协同发展、雄安新区、长江经济带发展。

5、加快完善社会主义市场经济体制。完善各类国有资产管理体制、国有企业改革、全面实施市场准入负面清单制度、商事制度改革、创新和完善宏观调控、完善促进消费的体制机制、深化投融资体制改革、加快建立现代财政制度、深化税收制度改革、深化金融体制改革。

6、推动形成全面开放新格局。拓展对外贸易，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索建设自由贸易港。

（二）健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

2、加强人民当家作主制度保障。

3、发挥社会主义协商民主重要作用。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。

4、深化依法治国实践。加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作，全面落实司法责任制。

 5、深化机构和行政体制改革。统筹考虑机构设置、编制资源使用，赋予省级及以下政府更多自主权、探索合并设立或合署办公、事业单位改革。

6、巩固和发展爱国统一战线。深化民族团结进步教育，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗繁荣发展。构建亲清新型政商关系。

（三）坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

1、牢牢掌握意识形态工作领导权。推进马克思主义中国化时代化大众化、传播手段建设和创新、建立网络综合治理体系，加强互联网内容建设、落实意识形态工作责任制。

2、培育和践行社会主义核心价值观。深入挖掘中华优秀传统文化。

3、加强思想道德建设。引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程、推进诚信建设和志愿服务制度化。

4、繁荣发展社会主义文艺。讴歌党、国、人民、英雄。发扬学术民主、艺术民主，提升文艺原创力，推动文艺创新。倡导三讲，抵制三俗。

5、推动文化事业和文化产业发展。深化文化体制改革、加强文物保护利用和文化遗产保护传承、开展全民健身活动，加强中外人文交流，推进国际传播能力建设。

（四）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。

1、优先发展教育事业。推进教育公平、推动城乡义务教育一体化；职业教育和培训体系；双一流；健全学生资助制度；加强师德师风建设。

2、提高就业质量和人民收入水平。就业优先战略和积极就业政策。职业技能培训、全方位公共就业服务、协商协调机制、分配体制机制。

3、加强社会保障体系建设。全民参保计划。完善养老、医疗保险制度和大病保险制度、失业、工伤保险制度，全国统一的社会保险公共服务平台，社会救助体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

4、坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。

5、实施健康中国战略。医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生队伍建设，取消以药养医，健全药品供应保障制度，传承发展中医药事业。

6、打造共建共治共享的社会治理格局。加强预防和化解社会矛盾机制建设：社会治安防控体系建设、社会心理服务体系建设、社区治理体系建设。

7、有效维护国家安全。维护国家政治安全，健全国家安全体系。

（五）加快生态文明体制改革，建设美丽中国

必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

1、推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

2、着力解决突出环境问题。天空、水体、土壤、固体垃圾污染防治，强化排污者责任，积极参与全球环境治理。

3、加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。国土绿化行动、天然林保护制度。

4、改革生态环境监管体制。国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使职责和行政执法，构建国土空间开发保护制度。

（六）坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

 开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育、推进军人荣誉体系建设；深化国防科技工业改革，完善国防动员体系，组建退役军人管理保障机构，深化武警部队改革。

（七）坚持“一国两制”，推进祖国统一

港澳发展同内地发展紧密相连，融入国家发展大局，粤港澳大湾区建设。

增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，共担责任、共享荣光。

一个中国原则是两岸关系的政治基础。“六个任何”。

（八）坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

（之前的表述为以合作共赢为核心的新型国际关系）

呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

 

九、新工程

 

坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）把党的政治建设摆在首位。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）用新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

（三）建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。

（四）加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

（五）持之以恒正风肃纪。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

（七）健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

（八）全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！